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我国选举制度改革与完善视阈下之博弈论分析

南方论刊 0 2 2 1年第3期

理论前沿

我国选举制度改革

下之博弈论分析

(. 1北京大学马克思主义学院北京 107;2北京大学经济学院北京 107 ) 08 1 . 0 81

【摘要】选举制度是国家政治制度的重要组成部分,是衡量一个国家政治民主化进程的重要标志。我国现行的 选举制度,虽屡次改革,但仍存在一些问题,无法实现经济学中博弈论所追求的“利益均衡”,直接影响着我国民主政治的进程。只有不断改革与完善选举制度,才能增强选举制度的活力,从而更好地服务于民主政治的发展。

【关键词】选举制度;改革;完善;博弈论选举制度的概念界定

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究竟何谓选举,何谓选举制度?《牛津法律大辞典》这样界定选举,认为选举是“在公法中,民主国家中有权选举的人藉以选择选区的一个或一个以上的代表在国家或地方政府中代表他们的机制。”L l 我国学界通常认为,选举是指某一社会群体中的全体或部分成员,按照既定的方式和程序,根据自己的意志,选择若干人员担任某项公职的行为。 选举制度

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是一国统治阶级通过国家法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。选举制度的概念可分为广义和狭义两种。广义选举制度包括选举代议机关代表与特定公职人员的制度,选举主体与范围比较广泛。狭义选举制度是指选民依据选举法的规定选举代议机关代表的制度。1本文 3

中的选举制度取狭义,指选民依据选举法的规定选举代议机关代表的制度,在我国就是专指选举产生全国人大析 代表与地方各级人大代表的制度。选举制度明确了公民 1、直接选举的范围相对狭小与国家政权、公民与国家公职人员之1司的关系,赋予国我国法律规定:“国人民代表大会的代表,省、 全 自治区、直辖市、设区的市、自治外1的人民代表大会的家政权以合法性。 在我国宪法和法律中,对选举的组织规则及程序进行了较为严格的规定,涉及确定选民和候选人的资格、 选区的划分、选票的计算制度、选举的具体的办法和程序等。全国人大先后于 18年、1 8年、18年、19 92 93 96 95年 ̄ 2 0年对《 04选举法》进行了重大修改,大大提高了选举制度的民主性与科学性。通过

几次选举制度的调整,我们不难发现选举制度的两条规律:一是选举的发展与经济的发展是同步的。二是选举制度所体现的价值与民主政治的发展水平是相一致的。经济和民主政治的发展必然导致选举制度的改革,选举制度的改革也必将

“均衡”状态。政府和法律是人们为了实现自身利益最大化的需求而产生的主体与规范,二者较好地解决了公共物品表现出的强烈的外部性问题:人们之间的竞争要么导致垄断,要么陷入恶性竞争,在大多情况下难以保证效率。因而,集体行动避免了社会发展的整体混乱和市场失灵。然而,由于履行政府职责和执行法律的人也是经济人,他们的行为也受利益最大化驱使与支配,极易作出实现自身利益最大化的制度性安排,所以,在大多情况下,政府和法律并不一定能使社会更加有序。L 4 J 为此,必须限制法律和政府的无限扩张,否则,法律便不是公民维权的工具,反而成了限制公民行使权利的障碍,不能平衡“经济人”之间的利益冲突,相反有可能激化矛盾、引发冲突,这显然违背了“法律至上”的内在要求。 ( )二制度层面上对选举制度存在问题的博弈论分

代表,由下一级人民代表大会选举”,“ 不设区的市、 市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举”。因此,我国地级市及其以

上各级人民代表大会的代表通过间接选举方式产生,直 接选举仅限于县级及其以下的人大代表选举。也就是说,人们只能直选村长和县乡人大代表。

真正行使投票权的是经选民直接选举产生的县级人大代表,但他们未必比普通民众更熟悉候选人的具体情况,也未必充分了解民意,往往仅凭个人好恶或囿于朋友面子行事,这导致了由他们所选举产生的上一级人大促进经济和民主政治的极大发展,从而更好地服务于经代表不一定能真正代表民意,而仅仅是徒有人大代表的济和民主政治的发展方向和速度。 虚名。公民只有在管理自身事务中学会了民主参与、民主管理、民主决策及民主监督的方法,适应民主的生活二、我国现行选举制度存在问题之博弈论分析习惯后,高层次、大范围的民主才更具实践和民情基 ( )法理层面上对选举制度存在问题的博弈论分础。一 析

2、人大代表的选举存在非法操作、行政干预等违博弈论主张,要保证当事人权利在一定程度上处

于法、违规现象

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