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考察公共利益发生的历史

考察公共利益发生历的史张 之康张乾友 内 容要

公共利提益是当今会社治理过程中一的个重向要量,公行共的政全部活动目都标在促于公共

进益的实利现但。是,共公利益不并是存于在切社会一中,的在农业社会的政体治系,中只在存同共利而益存 在不共公利,益共公益利在王是治朝模式向理国家治模理式转的型过程随着身份中共同体的解瓦而生成的也。 是就说,法律 对权主的者代替君,与主臣、民主权者与 民臣的对立 消的解以及最终统 于公民一这个概 念之中,

是公共才利益得以生的政治基础。从产当的前术界来看学,遍普认法治为国是公共家利得益以实现保证的。其实,法治在国家的框架下关,于共公益利的想理与现的实突是永远冲无法决的,解法治国家能只最大限地 度在形 上式追公求利益共的增,长而实质义意上的公利益共则是难以现的实。关键词 公民 共同利公益利共益法治国

家人在类社会的展发史上,公共利并益不是与人 社类会一道生产的,而是在类社会发人展 一到 定阶段后才出现的。历史看地,在业社农会,人类

也就被“家国”所合。统管国家尽最初样是同由身份同共体组成,的但这些同共的体份属身在性国 的现家代化进中程断不褪。最色终,当代现完化

共同中所体存在着是共同的利。在以“益身份”为 标识的农业社会 ,人的个别存在被糅合进了共同 体的存在之中,所谓“个人”,际上是实以种身一份 成之 时,国在家意的上义,身共同体份被合整了进公 民共同体之中, 为成个一完整的共同体因而。, 共同体中公的共利益开始出现所。以公,共利益

的面出现目的。因 此,某种身 份对所应的 利益既

是民与族国相家伴生而,的是在代社近会才中出 的。在农现业社会的统治型社会治模式理中,统 治构决结定了共利公益无法产生,只是在业工化

是这身份个共同体的利益,也是其中一个成每 的利员益。一同身份的中同成不员之间,并不具

利益上有的质性异;不身同份人的们之,间也不有具 利益上的同一性也许人们会说。,一个地区以 及

的进程中一,随着统治结构管被结理构所置换,随农着社会业的混沌一体化会社分化为公共领域和私 人 领域, 公共利才获益得生了的土壤长。 从共利益同公向共利益演变的过 程近代以前的社会治是一理种统治的型会社治

个阈共同体中族,会存在着诸如秩序之类的“普

遍性”需要,但是,这些关涉到一个族的共群同命 运的 所谓益,利也能只被作看是某种共同利益。 公共利益的出现是近早代期身份共同体体解的结 ”约的历史,约用契它的平等性除消了不身份同之间的隔膜,并以社会契约方的将式所有身份抽象

。果如正因所说梅,近代史历是一“由身份到段契理,朝以王王及朝的派出构和人机员构了成理治 系中体的治理体,整个主社会理治是务服于统治者的益的利,就统治者作为一 个层或阶阶级而言, 在这个层或阶阶级存中在需着要通过社治理会去 97

为个“一民公的”念概,此与同,时所身有共份同 体

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